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创新信息传导机制 促进农业绿色发展

责任:wap.hg0088皇冠; 更新时间:2017-08-11    来源:   浏览次数: 11
  党的十八大提出了绿色发展理念,习近平总书记强调,绿水青山就是金山银山,要推动形成绿色发展方式和生活方式。2017年的中央1号文件要求,发展现代农业要推行绿色生产方式,增强农业可持续发展能力。

发展绿色农业是农业供给侧结构性改革的主攻方向。当前,我国农产品总量问题已得到较好解决,但优质绿色农产品供给还不足,不能满足城乡居民快速提升的消费需求。为推进农业绿色发展,我省提出打造以精细农业为特色的优质农副产品供应基地,创新体制机制,保证优质、安全、特色农产品持续稳定供给。

近年来,省农产品质量整体稳中向好,质量例行监测的总体合格率保持在97%以上;截止2016年底,全省获得认证的有机农产品达136个、绿色食品1113个、地理标志登记43个。但广大消费者对农产品质量安全的满意度并不高,常担忧是否买到了高农残蔬菜、吃到了瘦肉精猪肉、喝到了毒牛奶……甚至质疑认证产品的真假。

事实上,当优质农产品得不到市场认可,生产者的生产积极性将降低,会影响到农业绿色发展乃至整个农业供给侧改革的大局。之所以发生这种供需错配现象,在于农产品质量安全具有信任品属性,如果各相关主体之间存在信息不对称,就会引发市场失灵。解决问题的关键,是在信息传导机制上下功夫,保证农产品品质特性得以完整传递,打通优质农产品和消费者认知之间的隔阂。

在农产品质量信息传导过程中,引发信息传导不畅的主要症结在三个方面:

“信息孤岛”问题导致信息传导效率低下。从国家层面来说,农产品安全信息管理的整体性、统一性不强,到了地方就更难管理,常常是企业、行业和部门各搞一套标准体系,既浪费了大量资源,又不能互相调用信息,降低了信息传导的效率。

处理量激增,信息传导能力有待优化。2016年,我省出台了《加快推进重要产品追溯体系建设实施方案》,要求食用农产品追溯体系覆盖到市、县、乡镇并延伸到农产品生产经营主体,涉及到主要农资的生产、经营、使用环节,量大,传统处理技术亟待升级。

信息挖掘不充分,信息传导功能发挥不够。利用大技术分析农产品市场,既能进行农产品安全风险预警,也便于相关企业掌握市场动态、引导消费者购买产品。但由于前期投入资金较大、搜集困难等原因,导致现有农产品挖掘水平较低,使其在安全监管、市场交易和消费交流等方面的功能还没有很好发挥出来。

促进农业绿色发展,科学平衡优质农副产品的供给和需求,必须创新信息传导机制,建设具有追溯性、透明性、准确性和及时性的信息传导路径,满足政府监管、农业生产、消费需求和社会参与的要求。建议从以下四个角度切入:

在宏观规划思路上,把农产品安全信息管理体系作为一项基础公益性工程来抓。要将信息传导体系当作增进全省社会福利的公共工程、基础设施来投入和建设,通过这一体系提高农户收益、优化企业生产流程、增加消费便利、增进沟通交流。

在制度建设上,重点完善信息共享制度,建立统一标准、开放接口,强化互联互通。当前农产品安全信息管理中,各地区、各企业施行的具体标准不一,使用的接口、类型有较大差别,阻碍了信息共享。其实质是各利益主体试图圈占农业、降低自身风险,结果损害了社会整体效益。各级政府应通过制度创新破除这些利益壁垒,确保信息传导体系的统一性和开放性。

在应用推广上,协调、多管齐下,激励各主体参与信息传导体系。当前国家层面对标准化建设、质量追溯、冷链物流、农产品加工等分别有专项补贴和支持,但各政策之间缺乏有机整合和协同推进。应通过统筹协调,将有关农产品的扶持政策组合起来,促进相关主体使用标准的信息管理技术,提高信息化水平。建议配套一些宣传、奖励措施,鼓励消费者通过微信、微博等现代交流方式使用溯源体系,开展广泛的群众监督;开放全省质量安全信息追溯平台的接口,鼓励信息服务企业合理使用平台,进行软件和应用开发。

在技术使用上,积极采用现代信息技术,降低信息体系使用门槛。发展绿色农业,需要更紧密地拥抱新型信息技术,对此应进行富有前瞻性、先导性的布局。比如构建大下腾“云”驾“物”的农产品安全信息传导体系:“物”是指通过物联网广泛采集供应链中涉及农产品安全的全方位多角度;“云”是指以高效的云计算为核心搭建信息平台,结合大分析技术,完成各方所需的计算处理、服务应用和交流沟通的任务。(来源:新浪财经)

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